煤气发生炉 绿色热线系民心 环保走进千万家
中国环境报记者 霍桃
“12369”环保告发热线是全国各级环保部门间接面对人民群众的“绿色通道”。自2001年8月第一条“12369”环保告发热线在吉林省长春市守旧以来，截至目前，全国曾经有80％的县级以上环保部门陆续守旧了“12369”环保告发热线。2009年6月5日，环境维护部“010－12369”环保告发热线正式守旧，成为环境维护部集中受理群众赞扬的重要窗口。
时值“010－12369”环保告发热线守旧两周年之际，记者再次走访了环境维护部环境赞扬受理中心以及全国局部环保赞扬受理中心，看到的不只是一条热线从无到有的开展进程，更是公民环境认识逐步加强、在下国环保体制不时完善的开展趋向。
化解矛盾、扫除纠纷谁来管？
“12369”是环保部门执政为民的间接表现
2009年6月5日，环境维护部副部长张力军在旧事发布会上地下宣布，环境维护部正式守旧了“010－12369”环保告发热线。两年间，从不为人知、默默无闻到街头巷尾耳熟能详，“010－12369”环保告发热线成为了环境维护部的重要窗口。
由于间接面对着五花八门的告发案件和应急事故，赞扬热线不只代表着环境维护部的抽象，也是间接联络群众的桥梁和纽带。
2011年3月15日，陕西省安康市旬阳县的李先生打电话赞扬称，陕西中科纳米资料股份无限公司自建成以来，将消费废水排入旬河，后流入汉江，使河水遭到了严重净化，同时，厂里煤气站无组织排放，四周居民和工人都感到头痛、恶心。李先生讲，事情曾经向有关单位反映了很屡次，但状况没有任何改善。
受理人员马上向陕西省环保厅转交了此件，要求调查并及时上报处置后果。经调查理解，被赞扬的公司已于2008年获得了“年产1万吨纳米氧化锌迁扩建项目环境影响评价报告书”，但在建成投入试消费的进程中，由于达不到项目完工验收监测的要求，被安康市环保局责令延期试消费。
关于群众反映消费废水乱排成绩，经现场调查，这家公司建有消费废水处置设备，反省时运转正常；公司依照排污口标准化规范要求，设置了总排污口，但在排污口处未明白标示牌；现场反省人员在总排口取水样监测显示，总排口(入旬河)总锌8.96毫克/升，超标4.97倍。
现场反省发现，这家公司建立的煤气发作炉焦油存储池有破损景象，焦油废水经过破损处排入沟渠进入旬河，取样监测显示，COD为122毫克/升，悬浮物为116毫克/升，辨别超标1倍、1.32倍；煤气发作炉在运转进程中发生有安慰性气体。
对此，陕西省环境监察局责令安康市环保局对陕西中科纳米资料无限公司不正常运转净化管理设备的守法行为停止处分；要求这家公司落实环保部门的整改要求，仔细查找超标排放的缘由，完善各类净化管理设备的运转，确保净化物波动达标排放；在试消费期满后，及时请求组织环保完工验收；同时要求安康市环保局增强对这家公司的日常环境监管，根绝企业守法排污。
1个月之后，陕西省环境监察局就将查处状况对赞扬人停止了电话回复，5月12日，环境维护部环境赞扬受理中心的任务人员经向陕西省环保厅理解得知，这家企业目前已停产整改终了。
据环境维护部赞扬受理中心的有关担任人引见，“010－12369”环保告发热线守旧两年来，共受理告发事项3655件。其中，32起突发环境事情、21起群体性事情、4起敏感环境事情的告发由环境维护部应急办间接调度；6起触及由环境维护部审批的建立项目的告发转交环境维护部环境影响评价司、环境监察局处置；1件触及放射源净化的告发转交环境维护部核平安司处置；其他告发均转交中央环保部门处置。
他讲，经过各级环保部门的共同努力，群众告发的环境净化成绩绝大少数失掉无效处置。受理的3655件告发件中，已办结3544件，结案率达96％。针对群众告发查实的企业，环保部门依法对其停止了相应的处分，取缔、关停或封闭消费线的335家，施行停产管理的603家，限期管理921家，现场纠正268家，施行经济处分224家，正告68家，补办环评审批手续68家，建议企业搬迁或防护间隔内居民搬迁80家，还依法对其他498家企业辨别采取了责令完善治污设备、限期清算废渣、提请人民法院强行执行等措施。
需求特别指出的是，为确保群众告发的环境成绩可以查处到位，两年来，环境维护部6个区域环保督查中心对101件群众反复赞扬的告发件停止了督查督办。经过督查中心现场督查督办，惹起了中央政府和环保部门的注重，加大了处置力度，使企业的环境守法行为依法失掉了查处。其中，取缔、封闭净化企业15家；停产管理24家；中止消费6家；中止试消费4家；限期整改17家；中止建立并限期补办环评手续4家；撤除消费设备两家；因规划成绩引发赞扬的6家企业中已有4家企业列入搬迁方案；对15家企业存在的成绩停止了督办落实。可以讲，“12369”环保告发热线树起了环保为民的品牌。
空气净化、噪声扰民、水质混浊怎样办？
拨打“12369”环保告发热线
走进环境维护部环境赞扬受理中心，首先映入眼皮的是印有《环境赞扬受理任务管理方法》和岗位职责等外容的展板。
“每当看到这些展板就会提示本人，既要充沛调动人民群众监视、维护环境的积极性，也要进步本人的综合素质和业务才能。”接听赞扬的任务人员这样讲。
这是一间缺乏40平方米的办公室，7位热情、敬业的任务人员正在紧张有序地繁忙着。其中一位年老人讲，2010年，周生贤部长曾亲身前来探望值班的同志，他强调要改善大家的任务、生活条件，使同志们集中精神做好环境赞扬受理任务。“很快，往年1月就搬了新办公室。”她愁容满面地讲。值班长通知记者，作为一名间接面对群众效劳的窗口任务者，“仔细处置每一件群众赞扬”不是一句复杂的口号，而是一份轻飘飘的责任。
据统计，两年来，被群众告发的企业中，存在超标排放的1638家，无环评手续的446家，私自投入消费的476家，不契合产业政策的12家，触及搬迁和规划成绩的187家，有354家企业还存在不实行处分决议、不正常运用治污设备、未按环评批复建立治污设备、偷排乱倒等成绩。
经过剖析两年来“010－12369”环保告发热线受理的告发状况可见，大气净化是群众告发的热点，占49％，其次是水净化和噪声净化，三者算计占受理总数的93％。“化工、金属冶炼与加工、非金属矿产加工等行业的告发较为集中，占次要行业受理数的65％，其中化工业仍是群众告发的热点，约占30％。”这位担任人讲。
2011年3月2日，山东省烟台市的一名群众赞扬称，在2011年2月28日下午3点左右，位于烟台市莱州市土山镇银海工业区内永农化工厂的一个消费车间发作两次爆炸。爆炸时毒气四处洋溢，能见度很低，呈白雾状，伴有臭味。爆炸发作后，就立刻有人向莱州市环保局反映状况，但至今现场仍有浓郁气息。
接报后，环境赞扬受理中心立刻向下级报告，由环境维护部应急办间接停止调处。调查发现，事故原因是2月27日下午13点25分这家企业高浓度废水预处置反响釜忽然发作冲料失火。事故发作后，安监部门及外地政府停止了现场检查，确定无人员伤亡后，安监部门责令这家企业停产整理；烟台市、莱州市环保局立刻启动了突发环境事情应急预案，在这家企业四周布点停止应急监测。经监测，硫化氢、硫酸雾及氯化氢达标，但周边仍存有一定异味。
莱州市环保局已对永农化工提出了3方面的整改要求:一是立刻中止反响釜内的化学反响；二是立刻采取无效措施将事故现场彻底清算，消弭净化；三是经安监部门验收后，必需报经环保部门同意方可投产运转。3月3日，在群众赞扬的第二天，山东省环保厅就已将事故现场处置终了，并将清洗空中废水全部排入事故应急池做后续处置。
“事事有后果、件件有回音”，这是赞扬受理中心每位任务人员对本人的要求。为了使赞扬可以失掉及时、无效的处置，他们坚持第一日子将群众反映的成绩停止转办处置，不称心的还要责成重办，直到成绩处理，争取做到“有报必接，守法必查”。
随着人们对环境成绩的关注以及对环境质量要求的进步，“12369”环保告发热线正在逐步从过来单纯受理净化赞扬向兼备征询效劳功用转变。记者看到，每位受理赞扬的任务人员都坚持学习，不时进步业务素质，争取可以在接听赞扬的时分做出专业的判别和解答。环境法律、法规要学，环境迷信技术要学，用他们本人的话讲:“赞扬受理任务间接关系到人们的切身利益，只要不时进步环境赞扬受理任务的才能和效率，才干实在保证群众的环境权益。”
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